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作為“十四五”開(kāi)局之年，目前“十四五”規(guī)劃編制工作正在如火如荼的開(kāi)展。自國(guó)家層面啟動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制，在省、市、區(qū)縣三級(jí)層面的“十四五”規(guī)劃相繼進(jìn)行，文化和旅游“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，自文化和旅游部到省級(jí)文旅廳（局）和地市、區(qū)縣文旅部門(mén)，也在陸續(xù)開(kāi)展。

據(jù)品橙旅游不完全統(tǒng)計(jì)，從編制要求和公示信息看（黑龍江、吉林、遼寧、廣東暫無(wú)數(shù)據(jù)），有以下特點(diǎn)：

01、編制費(fèi)用

就預(yù)算金額而言，在49.00-394.50萬(wàn)元范圍之間。

從編制費(fèi)用看，“十四五”相關(guān)的海南《自由貿(mào)易港背景下高質(zhì)量發(fā)展旅游業(yè)項(xiàng)目策劃》價(jià)格在349.00萬(wàn)元。“十四五”文旅規(guī)劃中，省一級(jí)的平均值在122.22萬(wàn)元。其中最低的《福建省“十四五”文化和旅游改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制服務(wù)項(xiàng)目》，編制費(fèi)用為43.00萬(wàn)元，最高的《西藏自治區(qū)旅游發(fā)展廳西藏自治區(qū)“十四五”時(shí)期旅游綜合發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目》為296.00萬(wàn)元。

02、招標(biāo)形式

省級(jí)文化和旅游“十四五”規(guī)劃大部分以競(jìng)爭(zhēng)性磋商為主，其次為單一來(lái)源、公開(kāi)招標(biāo)，個(gè)別根據(jù)預(yù)算情況采用了比價(jià)、邀標(biāo)，沒(méi)有出現(xiàn)低價(jià)占優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)性談判。在一定程度上體現(xiàn)出，地方對(duì)作為未來(lái)5年發(fā)展重要指引和方向的“十四五”規(guī)劃選擇的謹(jǐn)慎性。

03、編制機(jī)構(gòu)

總體上，科研院所等事業(yè)單位以及國(guó)資背景的編制機(jī)構(gòu)居多，民營(yíng)規(guī)劃單位有一定份額。從各省看，本省國(guó)有背景或事業(yè)規(guī)劃編制單位占比超過(guò)三成。

作為規(guī)劃單位的戰(zhàn)略布局，省級(jí)“十四五”文旅規(guī)劃往往是各大旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)重點(diǎn)耕耘的內(nèi)容。從“十四五”目前中標(biāo)公示看，北京博雅方略拿下3個(gè)省的發(fā)展規(guī)劃，江西旅游規(guī)劃研究院拿下2個(gè)省的“十四五”，頭部規(guī)劃實(shí)力機(jī)構(gòu)中科院地理所、北京巔峰智業(yè)、北京綠維文旅等各拿下1個(gè)省，而傳統(tǒng)強(qiáng)隊(duì)中的北京大地風(fēng)景、清華同衡、上海景域奇創(chuàng)（驢媽媽?zhuān)┑葎t暫時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)在省級(jí)“十四五”發(fā)展規(guī)劃中標(biāo)機(jī)構(gòu)中。

04、編制內(nèi)容

大部分省份進(jìn)行的文化和旅游“十四五”規(guī)劃以發(fā)展規(guī)劃為主，西藏偏重“十四五”旅游綜合發(fā)展，天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、四川強(qiáng)調(diào)了“融合發(fā)展”，浙江、福建、貴州略偏重文化和旅游改革發(fā)展，海南側(cè)重自由貿(mào)易港下的高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目策劃。

另外，江西、云南、北京等地還進(jìn)一步編制了公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、文旅新業(yè)態(tài)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。

05、其他特點(diǎn)

以28家省市自治區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)信息看，多數(shù)均已在2020年底完成了文化和旅游相關(guān)的“十四五”規(guī)劃招標(biāo)，規(guī)劃編制工作在2021年底前將完成。

其中，青海省啟動(dòng)最早，在2019年12月完成了“十四五”文旅規(guī)劃的招標(biāo)工作；云南省“十四五”文旅規(guī)劃做的較細(xì)，不僅有基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)劃，還開(kāi)展了《“十四五”文化和旅游公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制服務(wù)》和《全省“十四五”文化和旅游新業(yè)態(tài)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制服務(wù)》的研究。

附：各省級(jí)“十四五”文旅相關(guān)發(fā)展規(guī)劃招標(biāo)概要

1.“十四五”時(shí)期北京市文化和旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目

北京市文化和旅游局在2020年5月發(fā)布《“十四五”時(shí)期北京市文化和旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，編制費(fèi)用預(yù)算為78.57萬(wàn)元。在9月，北京文旅局啟動(dòng)預(yù)算為46.36萬(wàn)元的《“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃及頂層設(shè)計(jì)編制工作項(xiàng)目》。

2.天津市文化和旅游融合發(fā)展“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目

天津市文化和旅游局在2020年8月20日完成《天津市文化和旅游融合發(fā)展“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定天津商業(yè)大學(xué)進(jìn)行編制，編制費(fèi)用48.00萬(wàn)元。

3.河北省文化和旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制項(xiàng)目

河北省文化和旅游廳在2020年5月11日完成《河北省文化和旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確定北京綠維文旅科技發(fā)展有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用2,064,130元。

4.山西省“十四五”文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃

山西省文化和旅游廳在2020年9月8日完成《山西省“十四五”文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定北京博雅方略旅游景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用48.00萬(wàn)元。

5.內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃

內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳在2020年6月22日完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定北京博雅方略旅游景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用95.50萬(wàn)元。

6.上海市文化和旅游局上海市“十四五”旅游規(guī)劃

上海市文化和旅游局在2020年7月30日完成《上海市“十四五”旅游規(guī)劃》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定上海師范大學(xué)進(jìn)行編制，編制費(fèi)用49.70萬(wàn)元。

7.《江蘇省“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》編制服務(wù)

江蘇省文化和旅游廳在2020年7月1日完成《江蘇省“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定江蘇省旅游發(fā)展研究中心聯(lián)合江蘇省社會(huì)科學(xué)院進(jìn)行編制，編制費(fèi)用89.50萬(wàn)元。

8.浙江省文化和旅游廳“十四五”文旅改革發(fā)展重大課題項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)

浙江省文化和旅游廳在2020年10月15日完成《浙江省“十四五”文旅改革發(fā)展重大課題項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)單一來(lái)源，確定浙江省旅游發(fā)展研究中心有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用49.80萬(wàn)元。

9.安徽省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

安徽省文化和旅游廳在2020年6月30日完成《安徽省““十四五””文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定安徽師范大學(xué)進(jìn)行編制，編制費(fèi)用89.80萬(wàn)元。

10.福建省““十四五””文化和旅游改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制服務(wù)項(xiàng)目

福建省文化和旅游廳在2020年6月23日完成《福建省“十四五”文化和旅游改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制服務(wù)項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定江蘇五彩石文化發(fā)展有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用43.00萬(wàn)元。

11. 江西省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目

江西省文化和旅游廳在2020年9月4日完成《江西省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定江西省旅游規(guī)劃研究院有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用128.00萬(wàn)元。

另外，江西省文化和旅游廳在2020年12月10日完成《江西省“十四五”文化和旅游公共服務(wù)規(guī)劃項(xiàng)目》，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定江西省福欣生態(tài)工程與旅游研究院有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用14.80萬(wàn)元。

12.山東省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

山東省文化和旅游廳在2020年6月15日完成《山東省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定山東社會(huì)科學(xué)院進(jìn)行編制，編制費(fèi)用96.00萬(wàn)元。

13.河南省文化和旅游廳“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目

河南省文化和旅游廳在2020年7月1日完成《河南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定青旅（北京）旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用79.00萬(wàn)元。

14.《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》深化編制項(xiàng)目

湖北省文化和旅游廳在2020年11月4日完成《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃深化編制項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定湖北大學(xué)進(jìn)行編制，編制費(fèi)用96.00萬(wàn)元。

它的編制內(nèi)容包括：著眼于打造“世界知名·國(guó)內(nèi)一流”旅游目的地和長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)的目標(biāo)總定位，深化提出“十四五”時(shí)期全省旅游業(yè)發(fā)展條件、發(fā)展目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重大工程項(xiàng)目、主要任務(wù)、重要改革舉措、政策措施等。

15.湖南省文化和旅游廳湖南省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

湖南省文化和旅游廳在2020年9月3日完成《湖南省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制》的招標(biāo)工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確定江西省旅游規(guī)劃研究院有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用77.88萬(wàn)元。

16.廣西文化和旅游發(fā)展規(guī)劃等編制項(xiàng)目

廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳在2020年4月13日完成《廣西文化和旅游發(fā)展規(guī)劃等編制項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定廣西旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院、廣西現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、廣西九地格旅游發(fā)展有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用分別為58.80萬(wàn)元、47.98萬(wàn)元和29.90萬(wàn)元，合計(jì)編制費(fèi)用136.68萬(wàn)元。

17.海南省旅游和文化廣電體育廳-自由貿(mào)易港背景下高質(zhì)量發(fā)展旅游業(yè)項(xiàng)目策劃

海南省旅游和文化廣電體育廳在2020年12月29日進(jìn)行了依據(jù)“十四五”規(guī)劃編制工作的《自由貿(mào)易港背景下高質(zhì)量發(fā)展旅游業(yè)項(xiàng)目策劃》的招標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定上海山水土創(chuàng)意咨詢(xún)有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用349.00萬(wàn)元。這是目前圍繞“十四五”規(guī)劃，價(jià)格最高的項(xiàng)目。

它的成果內(nèi)容包括《自由貿(mào)易港背景下高質(zhì)量發(fā)展旅游業(yè)項(xiàng)目策劃》及海南省文旅資源調(diào)研報(bào)告、世界文旅對(duì)標(biāo)案例研究、高凈值人群發(fā)展研究等系列課題研究。

18.重慶市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃后期編制完善項(xiàng)目

重慶市文化和旅游研究院在2020年11月23日完成《重慶市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃后期編制完善項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定重慶渝立中興規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用47.80萬(wàn)元。

19.四川省“十四五”文旅融合發(fā)展規(guī)劃編制政府采購(gòu)項(xiàng)目

四川省文化和旅游廳在2020年10月28日完成《四川省“十四五”文旅融合發(fā)展規(guī)劃編制政府采購(gòu)項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定四川旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（其聯(lián)合體成員為：中國(guó)人民大學(xué)）進(jìn)行編制，編制費(fèi)用192.00萬(wàn)元。

20.貴州省“十四五”文化和旅游發(fā)展改革規(guī)劃編制項(xiàng)目

貴州省文化和旅游廳在2020年4月17日完成《貴州省“十四五”文化和旅游發(fā)展改革規(guī)劃編制項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)單一來(lái)源，確定中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所進(jìn)行編制，編制費(fèi)用96.00萬(wàn)元。

21.云南省 “十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃編制服務(wù)

云南省文化和旅游廳在2020年3月30日完成《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》編制服務(wù)招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定由云南磊鑫工程咨詢(xún)有限公司編制，費(fèi)用178.00萬(wàn)元。

云南省文化和旅游廳在2020年11月17日完成《云南省“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)建設(shè)成果推廣應(yīng)用及“十四五”文化和旅游公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制服務(wù)》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定云南省文化產(chǎn)業(yè)研究會(huì)進(jìn)行編制，編制費(fèi)用49.00萬(wàn)元。

云南省文化和旅游廳在2020年11月5日完成了《全省“十四五”文化和旅游新業(yè)態(tài)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制服務(wù)》招標(biāo)工作，通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)，確定云南全世景觀(guān)工程有限公司以40.20萬(wàn)元進(jìn)行編制工作。

22.陜西省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目

陜西省文化和旅游廳在2020年4月16日完成《陜西省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定陜西城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用110.00萬(wàn)元。

23.甘肅省“十四五”文化和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

甘肅省文化和旅游廳在2020年6月24日完成《甘肅省“十四五”文化和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定甘肅錦繡江山文化旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用148.00萬(wàn)元。

24.寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳寧夏“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃編制項(xiàng)目

寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳在2020年10月16日完成《寧夏“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃編制項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確定北京交通大學(xué)進(jìn)行編制，編制費(fèi)用136.00萬(wàn)元。

25.青海省“十四五”文化旅游發(fā)展項(xiàng)目

青海省文化和旅游廳在2019年12月10日完成《青海省“十四五”文化旅游發(fā)展項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)單一來(lái)源，確定北京天一博觀(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用150.00萬(wàn)元。

26.西藏自治區(qū)旅游發(fā)展廳西藏自治區(qū)“十四五”時(shí)期旅游綜合發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目

西藏自治區(qū)旅游發(fā)展廳在2020年11月24日完成《西藏自治區(qū)“十四五”時(shí)期旅游綜合發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)單一來(lái)源，確定北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用296.00萬(wàn)元。

27.新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制項(xiàng)目

新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳在2020年7月10日完成《新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所進(jìn)行編制，編制費(fèi)用115.00萬(wàn)元。

28.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游規(guī)劃項(xiàng)目

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局在2020年5月18日完成《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游規(guī)劃項(xiàng)》的招標(biāo)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定北京博雅方略旅游景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司進(jìn)行編制，編制費(fèi)用192.50萬(wàn)元。